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企業(yè)動態(tài)

電力體制改革的法治化路徑
更新時間:2017-08-16   點擊次數(shù):1377次

《供電營業(yè)許可證》是指供電營業(yè)機構(gòu)在經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電的合法許可憑證,這一制度自1996年《電力法》開始施行。在《電力法》修訂之前,供電企業(yè)在取得營業(yè)許可之前,需要向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T提交申請,并準(zhǔn)備包括供電企業(yè)的基本情況、供電區(qū)域地理平面圖、電源容量及分布圖、售電價格及其依據(jù)等多項材料。在獲得了《供電營業(yè)許可證》之后,向工商部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,才能夠營業(yè)。未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》,從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的,電力主管部門將沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。這樣的“門檻”使得只有少數(shù)企業(yè)能夠從事電力經(jīng)營。

  新修訂的《電力法》刪除了此條規(guī)定,放開售配電側(cè),將《供電營業(yè)許可證》的審批后移,鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù),逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù);逐步放開售電側(cè),構(gòu)建多元化的售電主體,有意開展配售電業(yè)務(wù)的市場主體,可以先向工商部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,然后再申請《供電營業(yè)許可證》,可有助于企業(yè)在初期集中精力開展業(yè)務(wù),也為電力增量進(jìn)入已經(jīng)劃分好的供電營業(yè)區(qū)域,提供了更為開放的條件。值得注意的是,本次《電力法》修改的內(nèi)容,并不是取消了《供電營業(yè)許可證》的核準(zhǔn),只是將工商登記前置審批事項改為后置審批,從對電力行業(yè)的影響來看,此次修改僅僅使售電主體入市門檻降低,為進(jìn)一步推進(jìn)售電側(cè)改革打下法理基礎(chǔ),后續(xù)修法仍有很大空間。

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